党的二十大报告提出，推进美丽中国建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、集约节约、绿色低碳发展。为了破解宁夏回族自治区长期以来的固体废物污染困局，持续提升固体废物治理能力和治理水平，必须深入学习贯彻党的二十大精神，坚持减污降碳协同增效，按照减量化、资源化、无害化原则建设“无废城市”，统筹城市发展和固体废物综合管理改革，推动城市发展全面绿色转型。
坚持需求导向，推进“无废城市”建设工作
党的二十大报告提出，“推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系”，对“无废城市”建设提出了新的要求。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识开展“无废城市”建设的重要意义，不断增强做好工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
一是更新观念。固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳。要把固体废物存量和增量视为资源，把固体废物“三化”转化利用作为集约节约、循环利用和招商引资、项目建设的动力和优势。通过建设固体废物综合利用产业项目，提升工业、农业、生活和建筑领域固体废物的全过程管理水平，探索大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固废的生态环境影响降至最低。
二是突出重点。宁夏工业固废仍处于快速增长期，2010年以来的十年间，产生量增长近一倍，产生强度远高于同期工业增加值增长速度和全国平均水平，2021年达到7920.9万吨/年。银川、石嘴山市占全自治区总量的44%。工业固废半数以上靠填埋，途径单一。要围绕重点地区、重点类别开展“无废城市”创建工作，做好预防、减少、回收和再利用，变废为宝、化害为利，提高资源回收产业发展水平。构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“无废城市”建设工作格局。
三是协同推进。“无废城市”建设，涵盖农业、工业、服务业等经济社会发展各领域，是统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽新宁夏的重大举措。要以全面提高资源利用效率为目标，以推动资源综合利用、产业绿色发展为核心，从城市整体层面深化固废综合管理改革，持续推进固废源头减量和资源化利用。
坚持结果导向，破解固体废弃物污染困境
今年，生态环境部将宁夏银川市、石嘴山市纳入“十四五”“无废城市”建设名单。推进“无废城市”建设，必须统筹固体废物管理与城市绿色低碳发展。要通过这项工作，有效减少固体废物产生量、促进固体废物综合利用、最大限度削减固体废物填埋量，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力形成一批可复制、可推广的经验做法，为打造绿色生态宝地、助力绿色低碳循环经济高质量发展作出积极贡献。
一是定方案。坚持“一市一策”，将“无废城市”建设与循环经济、工业资源综合利用、大宗固体废物综合利用、生活垃圾分类、废旧物资回收利用、建筑垃圾综合利用、塑料污染治理等专项工作相互关联、协同推进。
二是建机制。“无废城市”建设是一项创新性工程，涉及面广、系统性强，需要自治区和各地齐抓共管、共同推进。要建立分工明确、权责明晰、协同高效的运行管理体制机制，细化任务分工，明确时间表、路线图，狠抓工作落实。
三是列清单。重点和关键是制定好废物清单、任务清单、项目清单、责任清单4张清单。全面摸清城市固体废物基本信息和管理现状。分解细化各地各部门职责任务，完善“无废城市”建设项目库。明确各重点领域部门职责，统筹推进、调度、督导和考核，形成建设“无废城市”的强大合力。
四是兴文化。大力开展“无废细胞”培育工程，形成一批覆盖社会各方面的“无废细胞”。开展“无废城市”宣讲进机关、进社区、进家庭、进企业、进农村、进学校活动，营造良好的社会氛围，建立健全建设“无废城市”的长效机制。
