在碳达峰、碳中和背景下，我国新兴行业蓬勃发展，新兴固废产生量也呈现暴发式增长。到2035年，我国每年将产生超百万吨级的废弃光伏组件、风机叶片和动力电池等。但是新兴固废含多种稀有贵重金属资源，比如银、碲、铟、镓等，若不能妥善处理，将严重污染水、气、土等环境介质，呈现出兼具资源化和环境危害的双重禀赋。今年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，为循环经济进一步深入和绿色高质量发展指明方向。
在固废处置方面，通过循环利用实现减污降碳协同增效，既是固体废弃物处理高质量发展的内在要求，又是建设生态文明、深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，也是落实国家温室气体减排计划的重要途径。“十四五”期间为实现固废领域综合利用与碳达峰、碳中和双重目标，固废领域减污降碳工作可以从全过程清洁设计、提高资源利用率、突破技术革新三方面开展。
一是推动源头减量和清洁循环。转变发展路径，加强全流程二氧化碳和污染物排放关键节点和过程清洁管控。开展重点企业绿色改造，鼓励绿色设计、绿色制造来推动固体废物产生过程自消纳，减少单位GDP固废产生量。重点围绕工业园区和跨行业部门的发展，以工业固废源头减污降碳、技术装备不断提升、区域特色资源持续开发为切入点，构建以固废共享消纳、集成控制、转化利用为核心的生态链接技术发展模式，实现固体废物利用的全流程管理，助力减污降碳协同增效。
二是打通全过程管理与技术瓶颈。如在生活垃圾方面，推进“分类、收集、运输、处理”全产业链模式，打通资源循环利用的技术与管理双通道。鼓励发展种养结合，发展生态循环农业，坚持能源化利用与肥料化利用结合，将碳氮最大程度定植在腐殖质产品中，并返田利用。通过健全收储运体系、扩大高附加值有机肥利用规模，提升土壤有机质，增加土壤碳汇，逐步实现生物质固废综合利用产业提质增效。
三是大力推进固废综合利用科技创新。创新是引领固废综合利用高质量发展的第一动力，实现固废领域减污降碳协同增效离不开创新驱动和引领。持续推动科技创新是我国全面实现固废合理利用和科学处置的源动力。通过创新关键技术，突破固废资源化利用关键技术瓶颈，以及关键材料、核心器件和成套装备。同时，要创新协同利用机制，通过建立跨区域产品标准共享共用机制、联动政策机制，解决制约产业协同和区域协同发展的关键瓶颈问题。
