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环境应急预案的种类及编制

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哪些企业应做环境应急预案?

  根据原环境保护部2015年1月8日印发的《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》环发[2015]4号文件的第3条规定,环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理,适用本办法:

可能发生突发环境事件的污染物排放企业,包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业;

  生产、储存、运输、使用危险化学品的企业;

  产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业;

  尾矿库企业,包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业;

  其他应当纳入适用范围的企业。

  核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。

  省级环境保护主管部门可以根据实际情况,发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。

企业突发环境事件应急预案种类: 

  综合应急预案:对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件,而编制总体应急处置方案,从总体上阐述应急思路。

  专项应急预案:针对某一具体的、特定种类的环境风险和可能发生的突发事件类型,而编制的应急预案。如水污染、大气污染专项应急预案。

  现场处置方案:对危险性较大的重点岗位,应当编制重点岗位的现场处置方案,力求做到重点岗位人员应知应会、正确处置。

谁来编制环境应急预案?

  《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第8条规定,企业是制定环境应急预案的责任主体,根据应对突发环境事件的需要,开展环境应急预案制定工作,对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。企业可以自行编制环境应急预案,也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的,企业指定有关人员全程参与。

环境应急预案编制步骤 

  成立环境应急预案编制组,明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

  开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于:分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度,识别环境危害因素,分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系,构建突发环境事件及其后果情景,确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于:调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

  编制环境应急预案。合理选择类别,确定内容,重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式,以及与政府预案的衔接方式,形成环境应急预案。编制过程中,应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

  评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审,开展演练进行检验。评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

环境应急预案的修订

  《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)第12条规定,企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,及时修订:

  面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的;

  应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的;

  环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的;

  重要应急资源发生重大变化的;

  在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的;

  其他需要修订的情况。

  对环境应急预案进行重大修订的,修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的,修订工作可适当简化。


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